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5.3.1 Ausgangslage, Definition und Anwendungsbereich

Die Aufgabenwahrnehmung in obersten Bundesbehörden ist stark von der politischen Aktualität geprägt und unterliegt ständigen Veränderungen. Diese Behörden müssen sich zeitnah und flexibel den aktuellen Aufgabenschwerpunkten anpassen und ihre Personalressourcen entsprechend der politischen Schwerpunktsetzungen einsetzen können. Im Wesentlichen handelt es sich um die in § 3 GGO umschriebenen Kernaufgaben, die der Erfüllung oder Unterstützung von Regierungsfunktionen dienen:

  • strategische Gestaltung und Koordination von Politikfeldern
  • (konzeptionelle) Realisierung von politischen Zielen, Schwerpunkten und Programmen
  • Beteiligung an Gesetzgebungsverfahren
  • Umsetzung der Rechtsetzung
  • Steuerungs- und Aufsichtsfunktionen gegenüber dem nachgeordneten Geschäftsbereich
  • internationale Zusammenarbeit

Die klassischen Methoden der Personalbedarfsermittlung sind demgegenüber auf eine langfristige und kontinuierliche Aufgabenwahrnehmung ausgelegt. Für politisch-konzeptionelle Aufgaben, überwiegend dispositiv-kreative Aufgaben, Sicherstellung kurzfristiger Reaktionsfähigkeit bei neuartigen Aufgaben, von starker politischer Aktualität geprägte Aufgaben mit ständigen Veränderungen sind sie daher nicht immer geeignet. Die gewonnenen Erkenntnisse und der Ertrag einer klassischen Personalbedarfsermittlung rechtfertigen den damit verbundenen Zeitaufwand hier nicht.

Das im Folgenden beschriebene Alternative Verfahren dient der Bedarfserhebung, Planung und Steuerung des Personaleinsatzes in obersten Bundesbehörden. Es liefert sachgerechte Begründungen für die im Haushaltsplan ausgebrachten Planstellen und Stellen und dient als Argumentationsgrundlage für die Beantragung neuer Planstellen und Stellen. Das Verfahren ist damit eine angemessene Methode der Personalbedarfsermittlung nach der Bundeshaushaltsordnung.

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